Суд абсурда или Кому летняя ярмарка в центре Бердянска «застряла костью в горле»?

Демин Владимир

6.10.17 | 13:44
Поделиться ссылкой:  

Приближенные к прошлой власти «карапыши» хотят вернуть утраченные позиции.

К истории вопроса: «базар-вокзал» на Приморке

На протяжении нескольких лет ситуация с организацией летней сезонной торговли в самых людных местах курортного Бердянска вызывала многочисленные нарекания со стороны жителей и гостей города. Превращение любимого места отдыха бердянцев и приезжих в некий огромный «базар-вокзал» произошло 9 лет назад. Сотни уродливых ларьков, торгующих всем подряд от трусов до шаурмы, перекрывали чуть ли не все проходы, и прогулка по Приморской площади, улице Горького или Азовскому проспекту, напоминала движение по лабиринту.



Экстрима добавляло бесконечное количество снующих туда-сюда машинок, велорикш, сигвеев, постоянно норовящих наехать на ноги пешеходов.

А своеобразной «вишенкой на торте» и созданием ощущения полного бардака были десятки животных: осликов, пони и лошадей для верховых прогулок, птиц, змей и обезьянок для фотографий.



С 2011-го представители городских властей постоянно заявляли о необходимости наведения порядка с организацией летнего бизнеса в центре Бердянска. Но дальше разговоров дело не продвигалось.

Несколько раз депутаты городского совета даже принимали решения на сессии о введении моратория на размещение в центре, так называемых, МАФов (малых архитектурных форм) до разработки понятных и выгодных городской громаде правил организации сезонного бизнеса и выработки действенного механизма контроля за их соблюдением.

Однако для исполнительной власти в лице занимавшего тогда пост городского головы Алексея Бакая вариант моратория был совершенно неприемлем. Слишком многие люди из его ближайшего окружения были крепко «завязаны» на этом «мафиозном» бизнесе.

Потому вся его «борьба» за очищение Приморской площади, улицы Горького и Азовского проспекта от сезонных бизнесменов ограничивалась незначительным ежегодным сокращением мест под МАФы в Комплексной схеме их размещения. Конечно же, за счет предпринимателей, никак с ним не связанных.

Усугубил ситуацию Приказ Министерства регионального развития Украины № 244 от 21 октября 2011 года «Об утверждении порядка размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности». Данный приказ был призван максимально упростить процедуру получения представителями малого бизнеса разрешений на размещение временных торговых точек. На деле же, в таких городах как Бердянск, практически вся сезонная торговля оказалась обреченной на коррупционную зависимость, а местный бюджет потерял даже те крохи, которые ранее зарабатывал на выделении мест под временную торговлю.

Приближенные к власти предприниматели и депутаты совершенно бесплатно получали десятки паспортов привязки в наиболее привлекательных для летней торговли местах.

Стороннему же бизнесмену, желавшему там поработать, отказывали в разрешении под предлогом отсутствия свободных мест, и фактически вынуждали его обращаться к тем, кто «забил теплые места» и выкупать у них право торговли на точке по цене в несколько тысяч долларов США за лето. Некоторые особо ушлые бердянские предприниматели-коррупционеры даже налоги с этих сверхприбыльных сделок умудрялись не платить, оформляя не договор купли-продажи торговой точки, не договор ее аренды, а договор о «совместной деятельности». Но особое возмущение бердянской общественности вызвали факты, выявленные летом 2014 года. Оказалось, что по паспортам привязки в центре Бердянска продолжают активно зарабатывать лица, воюющие против Украины на стороне ДНР/ЛНР. На фоне особо жарких боевых действий, которые тогда развернулись на Донбассе, эти факты получили широкий резонанс. Но и только… Например, машинки и велорикши бывшего бердянского предпринимателя Сергея Карапыша, ставшего боевиком ЛНР спокойно отработали на Приморской площади Бердянска и тот сезон, и лето следующего года.



Антикоррупционные аукционы и ярмарки

Ситуация с организацией сезонной торговли в центре города приняла настолько возмутительные формы, что наведение порядка в этом вопросе стало одним из ключевых предвыборных обещаний избранного городским головой осенью 2015 года Владимира Чепурного. И уже накануне курортного сезона-2016 новый мэр Бердянска и городской совет приступили к выполнению данного обещания.

28 апреля 2016 года решением сессии Бердянского городского совета № 34 было утверждено новое «Положение о порядке размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности на территории города Бердянск». Ключевыми моментами нового «Положения» стали:

1. отмена всех ранее выданных, иначе говоря - «коррупционных», паспортов привязки;

2. полный запрет на размещение временных сооружений на Приморской площади;

3. организация сезонной торговли посредством проведения ярмарки;

4.распределение мест на Азовском проспекте и улице Горького через открытые торги.

Это «Положение» было с удовлетворением встречено городской общественностью и предпринимателями, не входившими в «группу поддержки» Алексея Бакая. МАФов в летнем Бердянске, конечно, стало ненамного меньше, но порядка с организацией летней торговли и средств, получаемых от проведения ярмарки, появилось неизмеримо больше. Естественно, нашлись и те, кому эти новые правила стали «костью в горле». Неудовольствие «Положением» высказывали и представители предыдущей городской власти, и приближенные к Алексею Бакаю депутаты, потерявшие сверхвыгодный бизнес по перепродаже временных торговых точек. Чего только не предпринимали они для дискредитации новой системы организации сезонной торговли: и выставляли свои старые ларьки на свои старые места, и пытались срывать аукционы, засылая на открытые торги псевдоучастников, которые предлагали за точки баснословные суммы, а став победителями, отказывались платить.

Но дальше всех пошел экс-депутат горсовета Иван Харченко. Как выяснилось, за годы правления Алексея Бакая его семья разжилась тремя десятками паспортов привязки – на косе и на пляже Лазурном, на Лисках и на Слободке, но преимущественно в центре города - на Приморской площади, улице Горького и на Азовском проспекте.



Впрочем, ни сам Иван Харченко, ни его жена с тещей, на которых и были оформлены эти паспорта привязки, не то что за прилавком - даже рядом со «своими» временными торговыми точками ни разу замечены не были. Что и неудивительно – не барское это дело за прилавком стоять. Там трудились совсем другие люди - предприниматели, вынужденные за очень недешево арендовать места под МАФы. В новых условиях Иван Харченко решил сменить амплуа и из депутата-коррупционера превратился в «активиста-общественника», в непримиримого борца за интересы предпринимателей против противоправных действий властей. Через интернет-сайт, который питает сильную симпатию к экс-мэру города, он систематически дезинформирует городскую общественность, рассказывая небылицы о незаконности отмены полученных в рамках коррупционной схемы паспортов привязки, о каких-то махинациях коммунальных предприятий - организаторов ярмарки, об отсутствии прозрачности распределения мест через аукционы, но главное о том, что из получаемых от продажи торговых точек средств, городская казна получает 0. Особо цинично звучит подобное из уст человека, который имея три десятка паспортов привязки, за три года действительно не заплатил за них ни копейки. Ныне же в городскую казну поступает совсем не 0.

Читайте также: В Бердянске рассказали, куда пошли деньги от летних ярмарок

Только ежегодные налоги с прибыли коммунальных предприятий – организаторов ярмарки превышают все вместе взятые поступления в городской бюджет за сезонную торговлю в центре Бердянска за все пять лет мэрства Алексея Бакая.

Столь же циничными выглядят и разглагольствования Ивана Харченко о том, что, выступая против новых правил, он защищает не свои интересы, а интересы предпринимателей – членов общественной организации «Пролисок-Бердянск». Людям малосведущим данная позиция экс-депутата где-то даже импонирует. Совершенно иначе это заявление выглядит, когда выясняется, что данная общественная организация – не более, чем семейная организация Ивана Харченко. Ведь ее учредителями и членами являются он сам, его жена и его теща. Ну, а его краснобайство по поводу того, сколько пользы организация «Пролисок-Бердянск» за заработанные на паспортах привязки средства принесла городу и горожанам способно вызвать только гомерический хохот. Солнечные часы отремонтировали? Десятки лавочек установили? Если сравнить ежегодные доходы от теневого сезонного бизнеса, на котором зарабатывали члены-учредители «Пролиска» с расходами на перечисленные «добрые дела», то получается, что каждая их лавочка обошлась бердянцам по цене более 1000 долларов США. Не дороговато ли?

Но распространением всей этой очевидной дезинформации Иван Харченко не ограничился. Съедаемый алчностью, он поставил себе цель: в судебном порядке отменить новые правила и вернуть действие прежних паспортов привязки, без каких-либо затрат, приносивших ему ежегодно десятки тысяч долларов США. В октябре 2016 года его жена Елена Харченко обратилась с соответствующим иском в суд. Но суд первой инстанции четой Харченко был, де-факто, проигран. 17 января 2017 года Бердянский горрайонный суд лишь частично удовлетворил требования истца, - требования, принципиально ничего не менявшие.

Суд абсурда и что дальше?

Иную позицию занял Днепропетровский апелляционный административный суд. 18 сентября 2017 года он своим решением полностью удовлетворил исковые требования Елены Харченко, вернув в Бердянск прежнюю донельзя коррумпированную и полностью убыточную для громады города систему организации сезонной торговли в центре Бердянска. С покровительством данного судебного органа различным теневым схемам организации бизнеса бердянцы столкнулись еще 5 лет назад. В 2012 году Алексей Бакай заложил под сезонный бизнес своих «ближайших друзей» более серьезную основу, чем паспорта привязки, подписав десятки земельных сервитутов под временные торговые сооружения. Прокуратура тогда подвергла сомнению законность выделения земельных сервитутов под МАФы и выиграла суд первой инстанции. Но Днепропетровский апелляционный административный суд посчитал, что данные коррупционные действия бердянского градоначальника абсолютно законны. Как следствие, эти земельные сервитуты работают до сих пор. Отменить их, как паспорта привязки, не нарушая законы Украины, сессия горсовета не смогла. К слову, все вместе взятые эти сервитуты приносили местному бюджету и приносят сегодня суммарно всего-то 30 тысяч гривен в год – меньше, чем стоит один лот на ярмарочных аукционах. Но вопиющий от восторга Иван Харченко продолжает «кормить бердянцев баснями», рассказывая о том, какая это невиданная и неслыханная победа бердянской громады и бердянского малого бизнеса.

Вряд ли восторг данным судебным решением разделят простые жители города, которые еще не забыли, каким шумным, грязным и вонючим был центр города всего-то два лета назад.



О том, с каким «восторгом» воспримет городская общественность восстановление всех отмененных паспортов привязки и, как следствие, возобновление прав на осуществление коммерческой деятельности в центре летнего Бердянска всяких «карапышей» - и говорить, думается, излишне. Да и предприниматели, не пользовавшиеся покровительством бакайкиной компашки, – тоже вряд ли обрадуются. Ведь к хорошему привыкаешь быстро. И за два года они уже привыкли к цивилизованным отношениям с властью, к понятной и прозрачной схеме распределения мест под летний бизнес через открытые торги, к тому, что снабжение их точек светом и водой, обеспечение охраны – не их забота, а организаторов ярмарки.



Впрочем, радость Ивана Харченко по поводу выигранного суда является явно преждевременной. Во-первых: апелляционный суд – это не последняя судебная инстанция, его решение не окончательное, и оно обязательно будет обжаловано. А во-вторых: нынешние городские власти и исполнительная, в лице городского головы Владимира Чепурного, и представительская, в лице большинства депутатов городского совета – едины в своем желании не допустить возврата к прежней ситуации с организацией сезонного летнего бизнеса в Бердянске.

- Это наша принципиальная позиция – возврата к МАФиозному беспределу в центре Бердянска мы не допустим! – заявил городской голова Владимир Чепурной. – Никаких подковерных игр, никаких закулисных договорняков не будет! Суд отменил наше «Положение»? Ничего страшного! Сделаем выводы и вынесем на сессию новое «Положение», которое, я уверен, депутаты поддержат. На каждое решение суда мы ответим новым решением сессии горсовета. У меня в приоритете - интересы города и всех его жителей, а не кучки хитроумных деляг, паразитирующих на громаде и на несовершенстве нашего законодательства.


Наше приложение для iOS

Реклама


comments powered by HyperComments